El Empresarial
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Recomendaciones En Materia De Innovación
Para promover decididamente la innovación empresarial es necesario conocer, de manera detallada y oportuna, estadísticas que reflejen la capacidad innovadora de los diferentes sectores productivos, así como tener estudios que identifiquen cuáles son los motivos que impiden que las empresas incrementen sus niveles de innovación...
29 oct 2018
| No. | Recomendación | Plazo | Estrategia incluida en PND 2014-2018 | Observaciones | Principales responsables |
| 1 | Culminar proceso de reestructuración de Colciencias. | Corto | El PND establece que Colciencias especializará sus funciones de formulación, implementación y evaluación de políticas, y mejorará la eficiencia de aquellas relacionadas con la ejecución de instrumentos de política. | A pesar de la importancia de la reestructuración de Colciencias, esta acción no ha sido culminada. | Colciencias y Ministerio de Hacienda y Crédito Público |
| 2 | Definición de objetivos estratégicos en CTeI para el nuevo Sistema Nacional de Competitividad, Ciencia, Tecnología e Innovación. | Corto | Estas recomendaciones deberán estar incluidas en el Conpes sobre la política de CTeI de largo plazo, que incorpora la visión de que Colombia será uno de los tres países latinoamericanos más innovadores en 2025. | Es importante que dentro del Conpes se incluya metas concretas y medibles a 2018 y 2025. | Entidades del Sistema Nacional de Competitividad, Ciencia, Tecnología e Innovación. |
| 3 | Definición de roles y responsabilidades de cada entidad gubernamental que contribuyan a alcanzar los objetivos definidos. | Mediano | Estas recomendaciones deberán estar incluidas en el Conpes sobre la política de CTeI de largo plazo, que incorpora la visión de que Colombia será uno de los tres países latinoamericanos más innovadores en 2025. | Entidades del Sistema Nacional de Competitividad, Ciencia, Tecnología e Innovación. | |
| 4 | Sistema de información unificado de beneficiarios. | Mediano | No está incluida. | Colciencias. | |
| 5 | Incrementar inversión de las entidades gubernamentales en actividades de ciencia, tecnología e innovación. | Mediano | Se incluye la meta de alcanzar una inversión en ACTI equivalente al 1% del PIB en 2018. Esta meta implica que la inversión del sector público (incluyendo regalías) debe pasar de $11,6 billones en el cuatrienio 2010-2014 a $14,1 billones en el cuatrienio 2015-2018. | Conpes de la política de largo plazo de CTeI debe ser declarado como de importancia estratégica. Los flujos de inversión pública necesarios deben ser aprobados por el Consejo Superior de Política Fiscal (Confis) y por el Consejo Nacional de Política Económica y Social (Conpes). | Entidades del Sistema Nacional de Competitividad, Ciencia, Tecnología e Innovación y Ministerio de Hacienda y Crédito Público. |
| 6 | Programa de atracción de capital humano especializado residente en el exterior. | Mediano | No está incluida. Solo se incluye la meta de otorgar 10.000 becas de formación avanzada. | Un programa de atracción de investigadores nacionales y extranjeros es necesario para que el país recorte el significativo rezago que tiene en materia de disponibilidad de capital humano en un período razonable de tiempo. | Colciencias. |
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7 |
Modificaciones a los beneficios tributarios a la ciencia, tecnología e innovación. | Mediano | Se expidió Conpes 3834 de 2015 con acciones para incrementar la inversión privada en ACTI a través de estas deducciones de renta | Se debe restablecer el beneficio real neto al nivel de 28,3% de las inversiones en CTeI. Se debe evaluar el aumento del costo fiscal máximo anual (hoy en $125.000 millones) para que este instrumento tenga impacto real sobre los flujos de inversión privada. El Conpes 3834 recomienda que se hagan los análisis correspondientes para implementar estas recomendaciones. | Colciencias y demás entidades del Consejo Nacional de Beneficios Tributarios. |
| 8 | Esquema de contrapartidas para CTeI. | Corto | Incluye dos estrategias de focalización. No obstante no se incluyen mecanismos concretos de alineación de las diferentes fuentes de financiamiento (Naciónregalías-privados) alrededor de las áreas focalizadas. | Estas dos estrategias de focalización planteadas deben estar complementadas por un esquema de cofinanción robusto que facilite la alineación de diferentes fuentes de financiamiento. | Entidades del Sistema Nacional de Competitividad, Ciencia, Tecnología e Innovación y Ministerio de Hacienda y Crédito Público. |
Nuevas recomendaciones
| 9 | Sistema Nacional de Competitividad, Ciencia, Tecnología e Innovación debe contar con responsabilidades de distribución presupuestal en CTeI. | Corto | Incluye la unificación del Sistema Nacional de Competitividad e Innovación y el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación en el Sistema Nacional de Competitividad, Ciencia, Tecnología e Innovación. | Para que el nuevo sistema unificado realmente pueda articular las diferentes entidades del gobierno central en cuanto a la CTeI, es necesario que este espacio tenga las facultades para distribuir partidas presupuestales de CTeI entre las diferentes agencias ejecutoras. | Entidades del Sistema Nacional de Competitividad, Ciencia, Tecnología e Innovación y Ministerio de Hacienda y Crédito Público. |
| 10 | Política de transferencia de conocimiento y tecnología (TCT). | Corto | Establece que se diseñará una política de TCT. Adicionalmente, incluye algunos de los instrumentos que serían parte de una política de TCT como programas de extensionismo tecnológico, parques científicos, tecnológicos y de innovación, y aprovechamiento de tecnologías y propiedad intelectual existente. | Se considera que la política de TCT debe integrar de manera articulada y coherente todos los instrumentos de TCT, incluidos los mencionados en el PND 2014- 2018. Esta política se debe basar en una identificación robusta y amplia de las necesidades y brechas de las empresas, y a partir de esta identificación, implementar programas de cierre de brechas específicos a regiones y sectores productivos. | Entidades del Sistema Nacional de Competitividad, Ciencia, Tecnología e Innovación. |
| 11 | Estrategia de innovación empresarial. | Corto | Se incluyen acciones como el apoyo en gestión de innovación a 7.000 empresarios, diseño de política de compra pública innovadora, entre otras. Se destaca que se propone que el 30% de las empresas sean consideradas innovadoras tanto en sentido amplio como en sentido estricto. | La estrategia propusta por el CPC incluye: i) fortalecimiento de las deducciones de renta a inversiones en CTeI, ii) programa robusto y amplio de compra pública innovadora, iii) establecimiento de estándares regulatorios complementado con la provisión de incentivos financieros para llevar a cabo actividades de investigación y desarrollo, y iv) definición de planes de acción de innovación concretos para incrementar exportaciones no mineroenergéticas. | Entidades del Sistema Nacional de Competitividad, Ciencia, Tecnología e Innovación. |
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